成都高新区聚焦新型研发机构顶层设计和系统化制度创新，实施“岷山行动”计划，创新运用“揭榜挂帅”机制引入国内外顶尖科技创新团队，探索构建“一链双轮六维”的制度创新体系，即围绕构建“科技成果转化全链条”，发挥“政府+市场”双轮驱动协同创新作用，在人才选拔、项目评价、运营主体、资本供给、成果转化、资金回馈“六个维度”全力创新突破，持续优化科研力量布局，促进科技成果转移转化。

2021年1月实施“岷山行动”计划以来，已有两批共11个团队成功揭榜，聚集产业专家、技术专家等各类人才260人；微电子先进封测、功率半导体、电磁环境适应等三个团队已获融资近亿元，“政府+市场”双轮驱动协同效应正在呈现。

主动对标国家科技重大专项等战略方向，聚焦成都高新区主导产业和未来产业“卡脖子”环节，形成需求榜单，专家把关后，以“揭榜挂帅”的形式向全球顶尖人才发出邀请，要求揭榜团队合作关系稳定、结构合理、配备产业化人才，真正实现“让能者上”。

始终聚焦“技术先进性、产业化实现性、团队落地成都可能性”进行研判，要求前期研究成果具有国内一流、世界先进水平，有良好的产业化基础和方向，坚持“八有”（有平台、有团队、有公司、有孵化、有投入、有回馈、有产出、有集群）评价标准，评审专家由“风投+技术”专家组成，重点关注项目商业模式及主要产品设想、潜在客户和主要供应商意见、行业头部企业或者投资机构关注情况等。

采取企业化运作，以现金出资方式，成立人才团队控股的公司运营新型研发机构，明确人才团队是责任主体和利益主体。机构内部实施项目制管理，在孵化项目中试完成、有社会资本愿意投资等情况下，下设孵化公司，作为未来融资、上市主体。每个新型研发机构打造一个先进公共技术平台，为内部孵化项目及外部企业提供专业的技术服务，聚集上下游企业，打造产业集群。

坚持“前天使”理念，重点瞄准天使投资进入前的项目研发中试、工程化验证阶段，弥补天使投资不敢投的“0—1”鸿沟，单个项目最高支持1亿元，重大项目“一事一议”上不封顶，以产业扶持资金方式直接支持新型研发机构运营公司。采取“启动资金+年度考核”目标导向的管理模式，经费使用实行“负面清单”包干制，可用于平台建设、项目研发、人员工资等方面。

以成果确权为核心，建立知识产权导入及转化机制，新型研发机构成立前，委托专业机构开展知识产权尽调，明确申报团队知识产权权属。新型研发机构成立后，允许使用政府产业扶持资金购买团队成员在高校院所的职务发明，解决成果所有权问题。新型研发机构成功孵化企业时，允许新型研发机构将拥有的知识产权评估作价进入孵化企业，权益分割根据研发人员贡献及研究院投入确定，相关制度纳入新型研发机构运营公司章程。知识产权最终价值在孵化公司融资时体现。

设立股权回馈制度，新型研发机构孵化出的公司在首轮融资时将部分股权转让给区属国有平台公司，股权回馈价值累计达到政府产业扶持资金一定比例时不再转让。区属国有平台公司后续通过市场化方式退出孵化公司，取得股权变现收益，实现财政资金滚动支持。

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