改革发展稳定，离不开法治护航；

经济社会建设，需要法治保障；

百姓平安福祉，靠的是法治守卫。

作为创新发展活力的根本保障，

法治历来起着不可替代的作用。

成都高新区举办法治文艺演出▲

2019年是推动成都高新区经济发展向高质量转轨的关键一年。今年以来，成都高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进国家自主创新法治示范区建设工作，为高新区全力建设国家高质量发展示范区提供坚强法治保障。

今年，成都高新区成立了党工委全面依法治区委员会及办公室，召开党工委全面依法治区委员会第一次会议和办公室主任第一次会议。

● 审议通过了委员会“两规则一细则”；

● 出台了《成都高新区工委全面依法治区委员会联络员制度（试行）》和《成都高新区工委全面依法治区委员会办公室工作管理办法（试行）》等相关制度，为全面依法治区工作提供了制度保障。

● 建立健全了由党政主要负责人牵头的依法治区及各协调小组机构和协调机制，党工委管委会主要领导切实担负起全面依法治区第一责任。

在省、市的高度重视和支持下，《成都国家自主创新示范区条例》（以下简称《条例》）顺利通过省政府常务会审议和省人大常委会三次审议，并于2019年1月1日正式施行，为确保《条例》发挥其积极作用，成都高新区印发了《〈成都国家自主创新示范区条例〉责任分工》，为示范区自主创新、先行先试和高质量发展提供法治保障。

根据市委的要求和市政府2019年立法计划和市司法局的安排部署，成都高新区着力做好《成都市天府奥体城建设管理条例》《成都市三岔湖水环境保护条例》立法工作，根据发展实际，提出修改意见百余条，目前，《成都市三岔湖水环境保护条例》（草案）已通过市政府审议并进入市人大审议程序，《成都市天府奥体城建设管理条例》（草案）已报送至市政府。

结合成都高新区实际：

● 构建了“4830”合法性审查机制，重点围绕行政执法、金融投资、国土、民商事4大专业领域，聘请了8家律师事务所作为管委会依法决策的顾问单位，并组建了30人组成的法律专家人才库，积极发挥法治参谋助手作用，加大合法性审查力度，着力推进依法行政。

截至2019年10月，共对《成都天府奥体城概念性规划及城市设计国际咨询工作方案》《关于优化产业服务促进企业创新发展的若干政策意见》等72个重大行政决策、行政规范性文件、重大行政协议、重大改革方案进行合法性审查，提出合法审查性审查意见以及合理化建议300余条，为科学民主依法制定各类政策决策提供了有力的保障。

● 印发《关于全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关事项的通知》，全面部署“三项制度”工作。

值得一提的是，成都高新区大力推进行政机关负责人出庭常态化。着力在推进行政复议案件数量、行政败诉案件率“降”和行政机关负责人出庭率“升”上下功夫。近年来，涉及管委会行政诉讼案件均无败诉，行政机关负责人出庭率在全市各区（市）县中排名靠前。

● 完善法官检察官员额管理、遴选、退出制度，进一步健全规范刑事涉案财物处理工作机制。

● 深入推进“刑事庭审实质化、民事庭审优质化、行政诉讼优化审”三大改革。

● 加快推进跨地域立案诉讼服务改革。

● 打造“两平台三中心”，通过做大诉前调解，做优诉前流程，做实立审执联动，做强类案专审、难案精审。

● 持续深入推进捕诉一体化改革，不断提升办案质量，提高执法、司法水平，推进执行“一体化”改革试点，深化民事执行一体化改革，加大失信联合惩戒力度，完善信用惩戒体系。

● 全力打造线上线下“一站式”诉讼服务平台，推进司法与公众良性互动。全面落实依法分类处理信访事项工作要求，坚持诉访分离。

近年来，成都高新区完善“两法衔接”工作机制，实现执法司法信息共享，促进重点单位、重点领域案件移送。

● 持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育，开展“法律七进”巡回讲堂24场，将法治专题培训纳入领导干部培训计划。

● 启动“追梦青春·与法同行”宪法法律进高校系列活动，联合成都人民广播电视台在6所高校广播站挂牌成立“高校法治声音联盟”，并制作播放法治节目8期；

● 牵头组织公检法、群团、教育等部门深入辖区6所高校开展法治宣传活动20余场，法治专题讲座10余场；

● 积极培育社区社会组织，通过兴趣导向、志愿者服务等形式，组织社区居民积极参与社区发展治理，形成政府搭台、公众参与的多元共治格局。

● 加强原创型法治文化产品（作品）的创作，广泛开展普法志愿服务活动，调动社会力量广泛参与普法依法治理。

● 大力开展党建引领城乡社区发展治理集中攻坚，深化“一核三治、共治共享”基层治理机制，深化“坚持和发展枫桥经验努力实现矛盾不上交”试点，深入开展诉源治理。

● 构建党政主导、政法协调、部门负责、社会协同、群众参与的社会治安防控格局。创新探索社区主导、社会组织协同、社工参与、社区基金支持、社会企业补充的“五社联动”模式，实现政府治理和社会调节、居民自治的高水平良性互动。

今年，成都高新区公安分局与司法行政部门搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制。辖区10个派出所均建立驻所人民调解室，配备驻所调解员。

成都高新区将积极探索，勇于创新，

大力推进国家自主创新法治示范区建设，

持续打造总结法治示范区建设中的

特色亮点、创新做法，

形成一批可复制、可推广的经验做法。

信息来源：成都日报

编辑：李涵

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